• آرشیو
چهارشنبه 1401/11/19
  • صفحه نخست
  • جامعه
  • فرهنگ
  • اقتصاد
  • سمن
    • خیرین
    • |
    • کارآفرینی و اشتغال
    • |
    • معلولان
    • |
    • آموزش و درمان
    • |
    • کاهش آسیب
    • |
    • محیط زیست
    • |
    • میراث فرهنگی و گردشگری
    • |
    • زنان
  • آسیب های اجتماعی
  • مسئولیت اجتماعی
  • ورزش و جوانان
  • درباره ما
  • صفحه نخست
    • صفحه نخست
  • جامعه
    • جامعه
  • فرهنگ
    • فرهنگ
  • اقتصاد
    • اقتصاد
  • سمن
    • سمن
    • خیرین
    • کارآفرینی و اشتغال
    • معلولان
    • آموزش و درمان
    • کاهش آسیب
    • محیط زیست
    • میراث فرهنگی و گردشگری
    • زنان
  • آسیب های اجتماعی
    • آسیب های اجتماعی
  • ورزش و جوانان
    • ورزش و جوانان
  • مسئولیت اجتماعی
    • مسئولیت اجتماعی
  • درباره ما
    • درباره ما
آخرین اخبار
  • رصد آسیب‌های اجتماعی ۳۲ استان/ ایجاد باشگاه سلامت نوجوانان در محلات
  • پیش‌بینی هفت هزار میلیارد تومان برای صندوق حمایت از بیماران خاص
  • آغاز بارش باران و برف در تهران از فردا شب
  • پیگیری بهزیستی برای راه‌اندازی «صندوق ضمانت» وام مددجویان
  • اجرای طرح یاوران نماز در مدارس با هدف جلب مشارکت های مردمی
چهارشنبه 1401/11/19
نسخه قابل چاپ ارسال به دوستان ذخیره
کد خبر: 11607
زمان انتشار: 14 آذر 1401 10:23:00

مدیریت امور معلولان چشم به راه تحول بنیادین

سهیل معینی
مدیریت امور معلولان چشم به راه تحول بنیادین

عصر تشکل -  تصویب قانون حمایت از حقوق معلولان در سال ۱۳۹۶ و ابلاغ آن در اردیبهشت ۱۳۹۷ طلیعه امیدی در دل شهروندان معلول برای جهش کمی و کیفی و حل مشکلات این بخش از جمعیت کشور و همچنین سرآغاز حرکت وسیع تشکل های افراد دارای معلولیت برای مطالبه اجرای احکام این قانون در سالهای بعد شد.قانونی که با ۳۴ ماده و ۱۰۰ حکم دربرگیرنده طیف وسیع حقوق شهروندان معلول ایران به عنوان یکی از بزرگترین اقلیت های اجتماعی کشور با پوشش ۱۰ تا ۱۵ درصد جمعیت (براساس تخمین های قبلی و فعلی سازمان بهداشت جهانی) است و به همین اعتبار محور پیگیری حقوق این شهروندان از سوی تشکل های آنان قرار گرفته است.

اجرای قانون حمایت از حقوق معلولان بطور عملی از سال ۱۳۹۸ کلید خورد زیرا در زمان ابلاغ آن در اردیبهشت سال ۱۳۹۷، بودجه کشور بسته شده بود و به همین دلیل اعتبارات مورد نیاز احکام قانون پیش بینی نشده بود اما از سال ۱۳۹۸ نیز چالش عمده فراروی قانون، فاصله بعید بودجه تخصیصی با بودجه برآوردی برای اجرای تمام عیار آن بود.

هرچند دولتهای قبلی و فعلی کوشش کرده اند هرسال توجهی خاص به تخصیص منابع مالی به قانون داشته باشند اما این توجهات نتوانسته است فاصله بسیار زیاد بودجه مورد نیاز را با بودجه تخصیصی پُر کند، به عنوان مثال بودجه مورد نیاز اجرای ماده ۲۷ قانون به تنهایی از بودجه ردیف اختصاصی بودجه قانون بیشتر است؛ در این ماده که از عمده ترین مطالبات شهروندان معلول به ویژه افراد معلول شدید و خیلی شدید بدون شغل و درآمد است، دولت مکلف شده است حق معیشتی معادل کف حقوق قانون کار را در هر سال به این قشر پرداخت کند.

در شرایط فعلی حدود ۶۰۰ هزار نفر از افراد تحت پوشش دارای معلولیت های شدید و خیلی شدید هستند که با احتساب حقوق قانون کار در سالجاری به گروهی از این افراد که فاقد شغل و درآمد هستند، باید ماهانه ۶ میلیون تومان پرداخت شود که بودجه مورد نیاز سالانه آن بیش از ۴۳ هزار میلیارد تومان یعنی بسیار فراتر از کل بودجه عملیاتی قانون و سازمان بهزیستی در شرایط کنونی است.

به این رقم باید بودجه مورد نیاز خدمات پرستاری که در شرایط کنونی فقط به افراد ضایعه نخاعی پرداخت می شود، بودجه نگهداری از افراد معلول ساکن مراکز، بودجه خدمات درمانی و توانبخشی مددجویان بودجه تجهیزات و وسایل توانبخشی و شهریه دانشجویان را اضافه کرد که براین اساس ترمیم های چند درصدی سالانه بودجه اجرای قانون که البته در این سال ها با توجه خاص میزان رشد آن فراتر از متوسط رشد بودجه تخصیصی به دستگاه های اجرایی کشور بوده است، نمی توان گشایش چشمگیر و محسوسی در اجرای قانون فراهم کند.

پرسش اصلی که ضرورت رویکردی جدید و بنیادین را در چگونگی تخصیص منابع مالی به اجرای قانون توجیه می کند این است که چگونه می توان حداقل ظرف یک برنامه پنج ساله مثلاً برنامه هفتم توسعه کشور که امسال باید به مجلس تقدیم شود جهشی در تخصیص بودجه اجرای مهم ترین سند حمایت از حقوق معلولان کشور به وجود آورد.

تقویت نظارت بر اجرای قانون حمایت از حقوق معلولان

قانون حمایت از حقوق معلولان یکی از معدود قوانین کشور است که در آن سازوکار نظارتی درونی با جایگاه حقوقی مناسب پیش بینی شده است. علاوه بر وظیفه نظارتی مجلس شورای اسلامی بر اجرای کل قوانین، در ماده ۳۱ آن، کمیته نظارت بر اجرای قانون به ریاست معاون اول رئیس جمهور و به دبیری وزیر تعاون به عنوان دستگاه مادر اجرای قانون و با ترکیبی از تمام وزرای دارای تکلیف در قانون و نیز مسئولان بلندپایه سایر دستگاه های اجرایی و نیز با حضور نمایندگان شبکه های ملی گروه های مختلف معلولیتی پیش بینی شده است که هرسال با تشکیل جلسات متعدد بر اجرای قانون نظارت کند و با اخذ منظم گزارش عملکرد دستگاه های اجرایی ضمن رفع مشکلات فراروی اجرای قانون، گزارش سالانه پیشرفت اجرای قانون را به دولت و مجلس ارائه دهد.

اما باوجود تأکید معاون اول رئیس جمهور بر ضرورت پاسخگویی دستگاه های اجرایی، ارائه به موقع گزارش عملکرد خود به کمیته و پیگیری های دبیرخانه کمیته و مسئولان معاونت اول رئیس جمهور برای ترغیب دستگاه های اجرایی و اجرای مصوبات کمیته، بسیاری از دستگاه ها و وزارتخانه ها یا گزارش عملکرد خود را ارائه نداده اند یا گزارش های آنها دربرگیرنده اطلاعات مورد درخواست کمیته نبوده است.

مشکل دیگر، پیش بینی نشدن بودجه مورد نیاز اجرای احکام قانون از سوی هر دستگاه متناسب با وظایف آن و ارائه به دولت در موعد مقرر برای تلفیق در لایحه بودجه دولت در آذر (لایحه تقدیمی به مجلس شورای اسلامی) است، با این تحلیل علیرغم فعال شدن سازوکار نظارتی کمیته به ویژه در یک سال اخیر، آنچه مورد انتظار جامعه معلولان کشور است افزایش بهره وری عملکرد کمیته از راه افزایش جلسات، پاسخگو کردن مستمر دستگاه ها برای ارائه گزارش عملکرد مبتنی بر شاخص، تقویت روند پیگیری مصوبات کمیته و تدوین و ارائه گزارش عملکرد سالانه همه دستگاهها به دولت و مجلس برای افزایش قدرت نظارت بر اجرای قانون و شتاب دهی متناسب به اجرای احکام قانون است.

ضرورت تحول بنیادین در مدیریت امور معلولان

با توجه به طیف وسیع نیازهای جامعه افراد معلولان کشور، رشد سطح مطالبه گری حقوق این افراد از سوی معلولان چه به شکل فردی و چه به شکل جمعی در قالب تشکل هایشان که مبین توانمند شدن افراد معلول در پیگیری حقوق آنها و افزایش سطح مشارکت اجتماعی این گروه است از یک سو و با لحاظ شرایط کلی کشور به ویژه در عرصه خدمات اجتماعی شامل عقب ماندگی منابع مالی در بخش حمایت اجتماعی از تورم سنگین در این سال ها، تأثیر تحریم ها بر توان عمومی مالی دولت و افزایش گروه های اجتماعی تحت پوشش حمایت از سوی دیگر و نیز با لحاظ رویکرد کلی دولت مبنی بر کوچک شدن بدنه دولت و برون سپاری بسیاری از خدمات به بخش غیردولتی و کاهش تصدی گری سازمان های دولتی چنان که خود مسئولان سازمان بهزیستی نیز اذعان دارند، ضروی است در ساختار سازمان های حمایت اجتماعی تحولی بنیادین صورت پذیرد تا بتوان با چابک سازی روندهای اجرایی تکیه بر ظرفیت بخش غیردولتی، استفاده از ظرفیت بخش خیریه و نیکوکاری یکپارچه سازی تخصیص منابع در بخش حمایت اجتماعی جانی تازه در مدیریت بخش حمایت اجتماعی از جمله افراد دارای معلولیت دمید. تحولی که یکی از محورهای آن بسترسازی برای حضور هر چه گسترده تر نمایندگان جامعه معلولان در روندهای تصمیم سازی و تصمیم گیری در امور خود، ایجاد کارگروه های تخصصی با حضور متخصصین دارای معلولیت برای برنامه ریزی های توانبخشی و توانمندسازی افراد معلول، استفاده از ظرفیت مؤسسات تخصصی بخش غیردولتی در ارائه خدمات بهینه و ارزانتر به افراد معلول و کاهش نقش سازمان های حمایتی به سطح سیاستگذاری و نظارت است.

منبع: ایرنا

 

کلمات کلیدی: معلولان ,
facebookFacebook twitterTwitter google+Google+ cloobCloob
0
خوشم آمد
بیان دیدگاه
  • پربازدیدها
  • پر بحث ترین ها

بیش از ۵۰ هزار روستا تاکنون برق‌رسانی شده است

۴۳ درصد تالاب‌های کشور منشاء گرد و غبار

ایجاد ۵۰ اردوگاه اسکان اضطراری در مناطق زلزله‌زده خوی

۲۷ پیوند از نمونه‌های بانک خون بندناف انجام شده است

نامزدی‌هایی که در اسکار لغو شدند

آخرین اخبار
رصد آسیب‌های اجتماعی ۳۲ استان/ ایجاد باشگاه سلامت نوجوانان در محلات
پیش‌بینی هفت هزار میلیارد تومان برای صندوق حمایت از بیماران خاص
آغاز بارش باران و برف در تهران از فردا شب
پیگیری بهزیستی برای راه‌اندازی «صندوق ضمانت» وام مددجویان
اجرای طرح یاوران نماز در مدارس با هدف جلب مشارکت های مردمی
مهم‌ترین مخاطرات تهران بعد از زلزله چیست؟
فقط نسل پیشین تیم ملی والیبال، طلایی بود؟
مسئولان بارها را از دوش پدران فرزندان معلول بردارند
آخرین وضعیت امداد رسانی در مناطق زلزله‌زده خوی/ پایان عملیات اسکان زلزله‌زدگان تا امشب
اجرای طرح ساماندهی کودکان کار پایتخت/درصورت مشاهده کارتن‌خواب‌ها با ۱۳۷ تماس بگیرید
نامزدی‌هایی که در اسکار لغو شدند
۲۷ پیوند از نمونه‌های بانک خون بندناف انجام شده است
ایجاد ۵۰ اردوگاه اسکان اضطراری در مناطق زلزله‌زده خوی
۴۳ درصد تالاب‌های کشور منشاء گرد و غبار
بیش از ۵۰ هزار روستا تاکنون برق‌رسانی شده است
۲ هزار بیمار سالانه خدمات کاشت حلزون دریافت می‌کنند
بیشترین دستمزد دریافتی متعلق به کارگر "دروگر غلات"
پاسخ به پرتکرارترین سوالات درباره «بیمه اختیاری»
خسرو حکیم‌رابط: نمایش‌نامه‌های حاضر زبان زمانه خودشان نیستند
برف و باران در جاده‌های ۲۰ استان کشور / توصیه پلیس به پرهیز از سفرهای غیرضروری
جمع آوری بزرگترین پاتوق معتادان متجاهر در شوش
مردم با اهدای مستمر خون مخاطرات حوادث را کاهش دهند/آمادگی برای کمک به مجروحان زلزله خوی
گزارش عملکرد دستگاه‌ها در برابر معلولان به مراجع قانونی ارسال شد
تداوم بارش باران و برف در تهران/ کاهش دما از پنجشنبه
خیریه ها حامی اجرای طرح ملی واکسیناسیون سرطان دهانه رحم هستند
قرارگاه نظارت میدانی بر طرح‌های اشتغال استانی وزارت کار آغاز به کار کرد
۳ اثرِ در خطر به میراث جهانی اضافه شدند
جایزه ملی محیط زیست رکن مهم فرهنگ‌سازی
هشدار؛ مشکلات درمان معتادان با مصرف ترکیبی «هروئین»، «شیشه» و «متادون»
افزایش ۱۰۰ درصدی ظرفیت مددسراهای پایتخت / شهرداری وظیفه‌ای در قبال کودکان کار ندارد
۷۰ هزار تومان؛ هزینه سه وعده غذای هر فرد در گرمخانه‌ها /روند کاهشی آسیب مواد مخدر در تهران
آغاز به کار سامانه ثبت‌نام افراد بیکار و جویای کار تحت پوشش بهزیستی از امروز
«برف و کولاک» و «باد و باران» در راه است
خبرهای خوش برای کولبران و مرزنشینان در راه است؟
مشکلات اجرای بند فضای سبز در قانون هوای پاک چیست؟
آیین گلریزان برای حمایت از خانواده زندانیان نیازمند برگزار شد
بودجه ۱۴۰۲ و جوانان؛ هزینه‌کرد بخشی از «مالیات» برای ازدواج و اشتغال
نرخ بیکاری به ۸.۲ درصد رسید
هزینه یک میلیارد دلاری مبارزه با موادمخدر بر دوش ایران
چالش بهزیستی برای نگهداری و درمان ترنس‌های معتاد متجاهر
OK
نام :
ایمیل :
دیدگاه :
آدرس ايميل شما:
آدرس ايميل گيرندگان:
هر یک از ایمیل ها را در یک سطر وارد نمایید، حداکثر ۲۰ آدرس
بازگشت به بالای صفحه
  • صفحه نخست
  • جامعه
  • فرهنگ
  • اقتصاد
  • سمن
  • آسیب های اجتماعی
  • مسئولیت اجتماعی
  • ورزش و جوانان
  • درباره ما
  • تماس با ما
  • پیوند ها
  • آرشیو
  • خبرنامه
  • RSS
تمامی حقوق مادی و معنوی این وب سایت متعلق به عصر تشکل می باشد و استفاده غیر قانونی از آن پیگرد قانونی دارد
طراحی و تولید: "انگاره نت"